全愛衛(wèi)發(fā)〔2017〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團愛衛(wèi)會，全國愛衛(wèi)會各成員單位：
為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，進一步強化全國愛衛(wèi)會各成員單位的分工協(xié)作，切實做好2017年愛國衛(wèi)生工作，按照全國愛國衛(wèi)生運動委員會工作規(guī)則和成員單位職責分工要求，根據(jù)各成員單位提出的年度愛國衛(wèi)生工作計劃，全國愛衛(wèi)辦制定了《2017年全國愛國衛(wèi)生工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各單位職責分工，認真貫徹執(zhí)行。

全國愛國衛(wèi)生運動委員會
2017年4月10日

2017年全國愛國衛(wèi)生工作要點

2017年愛國衛(wèi)生工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，以新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以推進健康中國建設為主線，以愛國衛(wèi)生運動65周年為契機，加強社會宣傳動員，落實重大政策措施，形成愛國衛(wèi)生運動新高潮，以新時期愛國衛(wèi)生運動的創(chuàng)新發(fā)展推進健康中國建設。
一、全面推進健康城市健康村鎮(zhèn)建設
（一）推進健康城市建設試點工作。加強對38個全國健康城市試點市的技術指導與支持，深入開展試點工作，組織召開健康城市建設經(jīng)驗交流會，總結健康城市建設工作經(jīng)驗。在健康城市建設試點工作中，依托青少年事務社工的專業(yè)優(yōu)勢和資源鏈接能力，通過構建“社工+志愿者”的工作機制，引導青年志愿者在健康城市建設中發(fā)揮積極作用。（全國愛衛(wèi)辦、共青團中央按職責分工負責）
（二）開展“健康細胞”工程建設。研究制訂“健康細胞”建設標準和工作規(guī)范，大力開展健康社區(qū)、健康學校、健康單位和健康家庭等“健康細胞”建設。持續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施和信息平臺建設。深入推進社區(qū)減負增效，提升社區(qū)服務管理效能。深化農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建和實驗創(chuàng)新。將愛國衛(wèi)生工作融入全國“五好文明家庭”創(chuàng)建、尋找“最美家庭”、“好家風好家訓”主題宣傳實踐等各項精神文明創(chuàng)建活動中。（全國愛衛(wèi)辦、民政部、衛(wèi)生計生委、全國婦聯(lián)按職責分工負責）
（三）完善健康城市評價指標體系。組織第三方專業(yè)機構，進一步完善評價指標，開展健康城市年度評價工作，初步建立適合我國國情的健康城市建設指標和評價體系。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）
（四）推進健康村鎮(zhèn)建設。督促各地開展健康村鎮(zhèn)建設試點工作，指導地方探索開展健康村鎮(zhèn)建設效果評價。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，印發(fā)《全國改善農(nóng)村人居環(huán)境“十三五”規(guī)劃》，全面推廣金華等地垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查工作，啟動集中整治。深入實施“以獎促治”政策，督促指導地方開展28000多個建制村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質量。加快推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開展美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展中國最美休閑鄉(xiāng)村推介活動、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路主題推介活動。研究出臺秸稈綜合利用政策，實施好秸稈綜合利用試點。加快推進家禽產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動”，整縣推進畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無害化處理。開展鐵路沿線環(huán)境整潔和綠化、美化工程。（全國愛衛(wèi)辦、財政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、鐵路局按職責分工負責）
（五）提升基層健康服務能力。啟動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升年活動，繼續(xù)推進建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程。提高國家基本公共服務項目績效，著力加強老年人、婦幼和慢性病、嚴重精神障礙患者健康管理，力爭實現(xiàn)全部在管高血壓患者家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋，提高居民感受度。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)綜合服務區(qū)對慢病人群開展中醫(yī)醫(yī)療保健服務，提高慢性病防治效果。全面實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，繼續(xù)擴大基層中醫(yī)藥服務覆蓋面，豐富中醫(yī)藥服務內(nèi)涵。實施“大病集中救治一批，特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務一批”行動計劃，對農(nóng)村貧困人口實施救治。（衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局按職責分工負責）
（六）推動地方政策規(guī)劃出臺。督促指導地方政府編制出臺健康城市健康村鎮(zhèn)建設實施意見、政策和規(guī)劃，把健康城市健康村鎮(zhèn)建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，制定有利于健康的公共政策，將健康相關內(nèi)容納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項政策中，促進健康服務公平、可及。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）
二、打造綠色宜居健康環(huán)境
（七）加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域平衡發(fā)展，加快環(huán)境衛(wèi)生基礎設施、城鄉(xiāng)污水、垃圾處理及公共廁所等設施建設。推進農(nóng)村生活污水治理百縣示范工作，完善建制鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)，推動管網(wǎng)向周邊村莊延伸。完善政府與市場合理分工的投融資體制，加快老舊基礎設施改造和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責）
（八）加強水污染防治。推進重點流域水污染防治“十三五”規(guī)劃實施，做好治污方案系統(tǒng)化頂層設計。實施“一河一策”，基本完成黑臭水體整治任務。印發(fā)《近岸海域污染防治方案》和《重點河口海灣污染整治方案編制指南》等文件，落實近岸海域環(huán)境保護措施。（環(huán)保部牽頭，相關成員單位參與）
（九）加強大氣污染防治。完成2016年度《大氣十條》考核，完善大氣環(huán)境質量管理制度，繼續(xù)開展排污許可制度改革試點工作，加快推進重點工程項目，深化機動車環(huán)境管理工作，繼續(xù)強化重污染天氣應對工作，加強面源污染治理。（環(huán)保部負責）
（十）加強固廢污染防治。開展全國土壤污染狀況詳查，加快土壤污染防治法規(guī)標準體系建設。穩(wěn)步推進重金屬污染防治，分解落實重點行業(yè)重點重金屬排放控制任務，指導督促138個重金屬污染防控重點區(qū)域制定綜合治理方案。完善化學品環(huán)境管理相關制度，加快推進現(xiàn)有化學品環(huán)境和健康風險評估工作。（環(huán)保部負責）
（十一）保障城鄉(xiāng)飲水安全。開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，推進飲用水水源規(guī)范化建設。推進全國重要飲用水水源地達標建設，落實《關于進一步加強飲用水水源保護和管理的意見》。繼續(xù)做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，督促各地切實落實農(nóng)村飲水安全地方行政首長負責制，加大資金投入，加強指導培訓，強化監(jiān)督考核，進一步提升農(nóng)村飲用水安全保障水平。實施規(guī)?；笮驼託夤こ毯蜕锾烊粴庠圏c項目。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部按職責分工負責）
（十二）加強公廁建設管理。落實修訂后的《城市公共廁所設計標準》要求，加快公廁新建改建和擴建工作。探索建設“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”系統(tǒng)，提高管理水平。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造，保障貧困農(nóng)戶住房安全和基本衛(wèi)生條件，將農(nóng)村改廁工作作為危房改造項目的重要內(nèi)容加以推進。召開全國廁所革命工作現(xiàn)場會，制定旅游廁所建設計劃，完成三年行動計劃。推動企業(yè)與政府合作，深化“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的建管新模式。結合全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的相關項目，推進學校無害化衛(wèi)生廁所建設。（全國愛衛(wèi)辦、發(fā)展改革委、教育部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、旅游局按職責分工負責）
（十三）加強病媒生物防制及重點傳染病防控。指導各地按照《全國病媒生物監(jiān)測方案》要求，進一步健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡，擴大完善監(jiān)測點的設置，有效開展病媒生物的常規(guī)監(jiān)測工作。落實以環(huán)境治理為主的綜合預防控制策略，推進病媒生物控制衛(wèi)生標準的實施，廣泛發(fā)動社區(qū)居民，集中開展病媒生物防制工作，有效降低傳染病通過媒介進行傳播的風險。以“臭蟲、蟑螂、老鼠”防治為重點，做好鐵路沿線和站車集中消殺及病媒生物防制工作。根據(jù)重點傳染病流行特點，進一步加強重點傳染病監(jiān)測預警，落實各項防控措施，依法開展調(diào)查處置，防止傳染病疫情蔓延擴散。（全國愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生計生委、鐵路局按職責分工負責）
（十四）組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督導檢查。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，按照《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案（2015-2020年）》要求，組織對各地活動開展情況和目標任務完成情況進行自查和督導檢查，推動各地切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）
三、提高社會衛(wèi)生綜合治理水平
（十五）深入開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建評審工作，組織成員單位和專家完成2015-2017周期新申報國家衛(wèi)生城市（區(qū)）的評審及2017年復審工作。對各省級愛衛(wèi)辦推薦的2014-2016周期國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行命名。進一步規(guī)范評審工作制度，組織對評審專家進行培訓，切實提高評審工作質量。修訂國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標準。注重發(fā)揮衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的典型示范作用，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量整體提升。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）
（十六）強化食品安全監(jiān)管。強化事中事后監(jiān)管，逐步實現(xiàn)以產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查為主的食品生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化機制。構建食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系，以日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查為重點，建立完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系框架。堅持問題導向，以學校校園及周邊、旅游景區(qū)及周邊等為重點區(qū)域，節(jié)假日和重大活動等為重點時段，加強對學校校園及周邊、旅游景區(qū)及周邊食品安全的監(jiān)督檢查，健全工作機制，創(chuàng)新工作方法，依法嚴肅查處食品安全違法犯罪行為，不斷提高食品安全水平。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭，教育部、公安部、旅游局參與）
（十七）持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治。以全國農(nóng)藥專項整治行動為抓手，全面推進市場監(jiān)督抽查、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、低毒生物農(nóng)藥使用補貼、安全風險監(jiān)控。繼續(xù)開展“瘦肉精”專項整治，健全案件查處機制，加大跨省案件督辦力度和工作薄弱地區(qū)督查力度。全面運行生鮮乳收購站監(jiān)管系統(tǒng)，實行信息化、精準化管理，落實質量安全衛(wèi)生制度，定期對奶站、奶車進行抽樣檢測和巡查。繼續(xù)用好獸藥飛行檢查精準打擊違法違規(guī)行為。持續(xù)推進畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治，進一步加強畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營質量安全監(jiān)管。持續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項治理，推動食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和入場銷售者落實食品安全責任。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥行為，持續(xù)就突出問題開展專項整治。繼續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣（市）創(chuàng)建，再確定200個縣（市）開展試點。（農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局按職責分工負責）
（十八）加大“限塑”工作力度。積極開展環(huán)保宣傳，嚴格貫徹落實相關法律法規(guī),切實加強市場監(jiān)管，依法查處銷售不合格塑料袋等違法行為，提高“限塑”工作實效，遏制城鄉(xiāng)白色污染。（發(fā)展改革委、商務部、工商總局按職責分工負責）
四、提高依法科學管理水平
（十九）推進愛國衛(wèi)生立法工作。充分發(fā)揮高等院校、科研院所等專業(yè)機構和多領域專家的智力優(yōu)勢，深入開展愛國衛(wèi)生工作理論研究。組織開展愛國衛(wèi)生立法調(diào)研，推進愛國衛(wèi)生條例草案研究起草工作。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）
（二十）加快愛國衛(wèi)生信息化建設。充分利用現(xiàn)有設施資源，在全國部署使用愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)及愛國衛(wèi)生運動網(wǎng)站，實現(xiàn)全國愛國衛(wèi)生工作信息共享，建立愛國衛(wèi)生運動網(wǎng)上宣傳平臺、群眾互動平臺、社會監(jiān)督平臺和信息管理平臺。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）
五、營造良好社會氛圍
（二十一）開展健康教育和健康促進活動。結合全球洗手日、世界廁所日、世界無煙日、世界家庭日等各類健康主題日活動，開展健康教育宣傳活動，加大群眾健康理念、健康知識等方面報道，進一步提升全民健康素養(yǎng)。以圖表漫畫、多媒體移動終端等方式宣傳《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實施落實情況。大力宣傳健康中國行、全民健康素養(yǎng)促進行動、全民健康生活方式行動、健康家庭行動、服務百姓健康行動、中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動和“健康強軍”實踐活動等。（中宣部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、新華社、中醫(yī)藥局、中央軍委后勤保障部按職責分工負責）
（二十二）推進全民健身與全民健康深度融合。統(tǒng)籌落實《全民健身計劃（2016-2020年）》，進一步加強頂層設計，切實發(fā)揮國務院全民健身工作部際聯(lián)席會議制度的作用。完善全民健身公共服務體系，縮小貧困地區(qū)基本公共體育服務水平與發(fā)達地區(qū)的差距。促進全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生政策融合、機制融合、人才融合，推進科學健身人才隊伍建設，將衛(wèi)生計生人才培養(yǎng)與全民健身人才培養(yǎng)相結合，研究制定、推廣普及健身指導方案、運動處方庫和健身活動指南，并運用在疾病預防、治療和康復全過程，將全民健身工作作為全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建、健康城市建設的重要內(nèi)容。推動《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》的貫徹落實，在全國開展群眾冬季運動推廣普及系列活動。不斷優(yōu)化青少年體育社會組織政策環(huán)境，積極引導俱樂部有序發(fā)展。大力推動青少年體育活動賽事廣泛開展。繼續(xù)推動全國各級各類學校全面實施《國家學生體質健康標準》。實施《全國體育傳統(tǒng)項目學校體育師資培訓五年計劃（2016-2020年）》，全年培訓傳統(tǒng)校體育教師1000人。（教育部、衛(wèi)生計生委、體育總局按職責分工負責）
（二十三）組織開展愛國衛(wèi)生運動65周年系列活動。召開愛國衛(wèi)生工作有關會議，全面系統(tǒng)總結愛國衛(wèi)生運動65年來，特別是黨的十八大以來取得的偉大成就和歷史經(jīng)驗，部署新時期愛國衛(wèi)生工作。制作播出專題紀錄片和公益廣告。組織編寫史冊，突出不同時期的重點工作內(nèi)容。以“為了人民的健康——65年的歷史與展望”為主題，在全國開展第29個愛國衛(wèi)生月活動。發(fā)布全國愛國衛(wèi)生運動標識。組織召開愛國衛(wèi)生運動論壇暨學術交流會。貫徹大衛(wèi)生、大健康理念，充分發(fā)揮主流媒體作用，采用報紙、書刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種宣傳形式，以文字、圖片、漫畫、音頻視頻及新媒體制作等多種方式，持續(xù)開展系列宣傳報道，大力弘揚愛國衛(wèi)生運動典型人物和先進事跡，掀起引導人民群眾關心、支持、參與健康中國建設的宣傳熱潮，為黨的十九大召開營造良好社會氛圍。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）